一名消费维权 【下载黑猫投诉客户端】领域的资深专业人士告诉第一财经，消保委这样的消费者组织不是政府部门，不仅没有行政权力，也没有任何强制力。

　　浙江省消费者权益保护委员会的一次“跨省约谈”，被当事企业晋江文学城（晋江小说阅读）质疑有“远洋捕捞”之嫌，也在网络上引起热议。

　　从法律层面而言，第一财经的报道《浙江消保委约谈晋江文学城，“远洋捕捞”还是合法维权？》结合律师采访得出了结论，即不属于“远洋捕捞”。

　　简单地说，根据《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》，任何地方消保委都有相应的法定职责，包括代表消费者与市场经营者沟通、提出改进意见或者进行指导谈话、开闸调查、约请有关经营者到场陈述事实意见、提供证据资料等。同时，只要消费行为发生在当地，地方消保委就可以接受消费者的投诉并与经营者进行上述沟通等事宜。

　　然而，外界对于个别消保机构是否存在“假维权真逐利”不无顾虑。且消保委的主管部门为当地市场监督管理部门，这也被视为企业“不敢得罪”或容易被“拿捏”的理由。

　　在法律的框架下，要想消解市场的顾虑，有必要回答几个问题。

　　消保委到底是什么性质？约谈、要求整改有无强制性？

　　一名消费维权领域的资深专业人士告诉第一财经，首先，消保委这样的消费者组织不是政府部门，而是市场经济下存在的市场主体，不仅没有行政权力，而且也没有任何强制力。更多的功能在于促进行业间的竞争，参与企业与消费者之间的博弈。在买卖双方的博弈中，代表消费者的不能是政府，也就有了消费者组织。因此，消保委成立的初衷，正是希望减少政府的干预，作为专业的市场主体去推动商业有序发展。

　　至于约谈，发起的初衷也正是因为消保委“没权力”，希望构建并打通消费者与企业平等对话的渠道。只是因为约谈这一方法也被行政部门广泛利用，让约谈有了不同的意涵。但消保委发起的“约谈”，是基于平等的对话契机，并无强制性。

　　同样，消保委要求企业整改也只是提出意见，企业可以接受也可以不认可，并无行政处罚上的约束力。

　　如何防止“约谈”泛滥？

　　在承认消保委异地约谈企业、要求其整改的程序有法可依的基础上，如何防止这些职能被滥用？

　　此次浙江省消保委发起的约谈，是源于“消费体察”，并在约谈之外与晋江存在较大的争论。其要求涉事企业“全面整改”并将“一追到底”的强硬说辞，也让外界对此有了更大的困惑。

　　不可否认，消费者组织对于消费者维权和行业发展有积极作用，但并不能就此认为他们提出的整改意见都是天然有理的。事实上，也的确存在消保机构以消费者投诉为由做出并不专业或合理的事。

　　也因此，防止上述职能被滥用的关键，就在于“专业度”，即地方消保委对于行业以及商业的理解以及专业度。

　　上述资深专业人士提出，各地的消保委专业水平良莠不齐，不能一概而论。具体到内容付费领域以及晋江事件本身，浙江消保委提出的意见是否足够专业，还需要进一步研究、调查与沟通。需要强调的是，消费者保护的基础是消费，而消费即商业，每一个细分赛道都有各自不同的商业逻辑。消费者组织在开展监督的时候，首先应该学习并且掌握其中的商业逻辑，“不仅要懂消费、懂商业，还要掌握每个行业的商业基本逻辑。只有掌握了这些，才能理解到底为什么会出现这种现象，也才能提出专业的改进意见”。

　　这也意味着，企业和消费者对于个别消保机构可能存在的“假维权真逐利”的担忧或顾虑，应该引起有关机构与部门的重视，并在监管实操中充分理解并尊重各行各业的商业逻辑，作出尽可能专业的监督，才能获得企业的认可、消费者的支持，从而促进消费和商业的良性发展。

　　“如果一个地方消保委被业内认为是专业的，其实不用去约谈企业，有很多企业会主动来沟通。在约谈中，企业的商业诉求也会得到更充分的表达及支持，并得到专业的改进建议与帮助。”上述专业人士提出，消费的信心既来自于商家，也来自于消费者，“一是商家能够赚到钱，有获得感；二是消费者花的钱值，也有获得感”。

　　有何“专业”案例可借鉴？

　　从我国的实践情况来看，消费者组织要做好监管的关键在于足够专业。

　　上海段和段律师事务所知识产权部合伙人刘春泉举例说，上海消保委对预装软件的监督，江苏省消保委对电视机开机广告的监督，都是消费者组织代表消费者成功维权的成果。

　　2015年，上海市消保委经过试验发现很多智能手机除了系统软件外，都预装了大量不能卸载的软件。同年7月，上海市消保委正式向法院提起公益诉讼，请求法院判令相关企业在其所销售的智能手机外包装或说明书中明示手机内预装软件的名称、类型、功能、所占内存，同时请求法院判令企业为这些预装软件提供可直接卸载的途径。随后，多家企业进行整改，保障了消费者对于手机预装应用软件所享有的知情权和选择权，上海消保委也申请撤回了起诉。

　　这是中国首次被受理的消费维权公益诉讼。“当时上海市消保委就此约谈苹果公司，苹果公司还从美国总部派了律师过来参加，后来也接受了消保委的整改建议。”刘春泉说，这可以说是美国消费者第一次享受到了中国消法对消费者权利的保护。

　　根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，消费者组织履行的公益性职责包括：受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼；对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评等。

　　综上所述，担忧地方消保委“权力滥用”的同时，还要更多关注这类消费者组织的专业度提升，这离不开各地组织的主观努力，也需要消费者和企业的沟通与配合，通过一个个具体样本的实践与公开探讨，共同营造开放、专业、有序竞争的市场化环境。